Foro Nacional de Empresas Emergentes
El Foro Nacional de Empresas Emergentes es un espacio estratégico para identificar las necesidades del sector emprendedor innovador y favorecer el desarrollo económico en sectores de alto valor añadido. Su objetivo principal es diseñar herramientas y políticas que promuevan el crecimiento de las startups, fomentando la innovación y la competitividad. Además, el foro busca contribuir a la creación de empleo y crecimiento sostenible.
El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto 1138/2024, que establece el Foro Nacional de Empresas Emergentes. Este foro, propuesto por los Ministerios de Transformación Digital y de Industria y Turismo, tiene como objetivo impulsar el desarrollo de startups en España y fomentar la colaboración entre el sector público y privado, según lo previsto en la Ley 28/2022.

Principales funciones
Composición del Foro Nacional de Empresas Emergentes
El Foro Nacional de Empresas Emergentes estará integrado por los siguientes miembros:
Presidencia: Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial
Vicepresidencia: Secretaría de Estado de Industria
Vocalías:
- Ministerio de Inclusión, Migraciones y Seguridad Social.
- Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
- Ministerio de Economía, Comercio y Empresa.
- Ministerio de Hacienda.
- Ministerio de Industria y Turismo.
- Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.
- Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública.
- Ministerio de Trabajo y Economía Social.
- Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
- Ministerio de Sanidad.
- Secretaría de Estado de Migraciones.
- Secretaría de Estado de Agricultura y Alimentación.
- Secretaría de Estado de Defensa.
- Empresa Nacional de Innovación (ENISA).
- ICEX España Exportación e Inversiones.
- Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa.
- Secretaría de Estado de Hacienda.
- Axis Participaciones Empresariales (ICO).
- Centro para el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (CDTI).
- Entidad Pública Empresarial Red.es.
- Sociedad España para la Transformación Tecnológica (SETT).
- SEPI Desarrollo Empresarial (SEPIDES).
- Comunidades Autónomas.
- Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
- BME-Growth.
- Asebio (Asociación Española de Bioempresas).
- SpainCAP (Asociación Española de Capital, Crecimiento e Inversión).
- TECH Barcelona.
- Estech.
- Endeavor.
- WA4STEAM.
- South Summit.
- Clúster.es.
Actualidad
Conoce las últimas novedades, actividades, eventos y tendencias relevantes del Foro Nacional de Empresas Emergentes:
El Grupo de Trabajo 1, centrado en políticas públicas y ecosistema, ha desarrollado durante el último año una intensa actividad orientada al análisis del impacto de la Ley de Startups y a la mejora del entorno normativo de las empresas emergentes en España.
El trabajo del grupo ha permitido construir una visión detallada del ecosistema emprendedor, identificando tendencias, necesidades y áreas prioritarias de actuación. Sobre esta base, se ha avanzado en la definición de indicadores de seguimiento y en la formulación de propuestas destinadas a facilitar el crecimiento, la escalabilidad y la internacionalización de las startups, así como a reforzar la igualdad y la diversidad en el entorno emprendedor.
Este proceso se ha enriquecido mediante la colaboración con organismos internacionales como la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), a través de talleres y sesiones de análisis centrados en la evaluación de políticas públicas, aportando una perspectiva comparada y fortaleciendo el enfoque técnico de los trabajos.
En paralelo, el grupo ha promovido iniciativas de difusión y transferencia de conocimiento, entre las que destaca la celebración del primer Info Day, concebido como un espacio de intercambio con el ecosistema para compartir avances y reforzar el diálogo con los distintos agentes implicados.
Todo ello ha permitido consolidar un conjunto de líneas de acción y entregables que contribuirán a mejorar el marco regulatorio y a impulsar el desarrollo del ecosistema emprendedor innovador en España.
El Grupo de Trabajo 2, centrado en innovación y tecnología, ha orientado su actividad al análisis de las condiciones que afectan a la participación de las empresas emergentes en proyectos de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i).
A través de distintas herramientas de trabajo colaborativo, el grupo ha logrado identificar de manera precisa los principales retos del ecosistema. Entre ellos destacan las dificultades de acceso a financiación, la complejidad de los procedimientos administrativos, la necesidad de mejorar la coordinación entre actores y los desafíos asociados a la propiedad intelectual e industrial, especialmente en el ámbito de las tecnologías Deep Tech.
Durante este proceso, se han tenido en cuenta diversas iniciativas impulsadas desde la Administración General del Estado, en colaboración con el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades (MICIU), en áreas como la transferencia de conocimiento, los entornos de prueba regulatorios (sandboxes) o la Estrategia Deep Tech.
A partir de este análisis, el grupo ha definido un plan de trabajo estructurado en varias líneas estratégicas, que incluyen el refuerzo de la colaboración público-privada, la mejora de los mecanismos de transferencia y el impulso del ecosistema Deep Tech, incorporando además una perspectiva transversal de género.
La evolución de estos trabajos ha culminado en la celebración de un taller presencial en colaboración con el MICIU, en el que se han desarrollado dinámicas participativas orientadas a transformar los diagnósticos en propuestas concretas de actuación.
En conjunto, las iniciativas impulsadas por el grupo contribuyen a mejorar el acceso de las empresas emergentes a los entornos de innovación y a reforzar la conexión entre el ámbito científico-tecnológico y el tejido empresarial.
El Grupo de Trabajo 3, centrado en territorio y ecosistemas de emprendimiento innovador, ha impulsado un análisis integral del apoyo al emprendimiento en las comunidades autónomas, en estrecha colaboración con administraciones públicas y agentes del ecosistema a nivel regional y local.
Este trabajo ha permitido recopilar y sistematizar información sobre políticas, programas e instrumentos de apoyo al emprendimiento innovador, ofreciendo una visión comparada del desarrollo del ecosistema en los distintos territorios.
A lo largo del proceso, se han analizado aspectos como la creación de empresas, la generación de empleo, los mecanismos de financiación o los programas de acompañamiento y aceleración, junto con la identificación de buenas prácticas y casos de éxito en diferentes regiones.
El análisis pone de relieve tanto la diversidad de enfoques territoriales como la importancia de la colaboración público-privada en el desarrollo del ecosistema emprendedor, así como la existencia de fortalezas y desafíos compartidos.
Fruto de este trabajo, se ha elaborado una radiografía del ecosistema regional de emprendimiento innovador en España, que proporciona una imagen actualizada y estructurada del estado del ecosistema, identificando hubs de innovación, oportunidades de desarrollo y posibles desequilibrios territoriales.
Este documento constituye una herramienta clave para mejorar la coordinación entre territorios y orientar el diseño de políticas públicas más eficaces, inclusivas y adaptadas a las necesidades reales del tejido emprendedor.
Durante su primer año de funcionamiento, el Foro Nacional de Empresas Emergentes ha desarrollado su actividad a través de tres grupos de trabajo especializados, en adelante (GT), concebidos como espacios de colaboración entre el sector público y privado.
Estos grupos permiten abordar de forma estructurada los principales retos del ecosistema emprendedor innovador en España, con el objetivo de mejorar el entorno en el que operan las empresas emergentes y contribuir al diseño de políticas públicas más eficaces.
En este marco, los trabajos se han centrado en el análisis del impacto de la Ley de Startups, la identificación de barreras al crecimiento empresarial, el impulso de la innovación y la tecnología, así como el estudio de las dinámicas territoriales del emprendimiento.
A lo largo de este periodo, los grupos de trabajo han desarrollado reuniones técnicas, talleres y dinámicas colaborativas orientadas a la generación de conocimiento y a la formulación de propuestas concretas.
El Foro continuará desarrollando su actividad mediante estos grupos, consolidándose como un espacio clave de diálogo y cooperación para el impulso del emprendimiento innovador en España.
El 27 de mayo de 2025 tuvo lugar la reunión constitutiva del Foro Nacional de Empresas Emergentes, un nuevo órgano de participación creado para fortalecer el ecosistema emprendedor en España. Convocado por la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, el encuentro reunió a representantes del Gobierno, comunidades autónomas, asociaciones del sector tecnológico, universidades, centros de investigación y startups. El objetivo principal fue establecer un espacio permanente de diálogo entre el ámbito público y el privado, orientado a identificar desafíos, proponer soluciones normativas y fomentar un entorno más competitivo e innovador para las empresas emergentes.
Entre los asistentes se encontraban representantes de nueve ministerios: Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Ministerio de Industria y Turismo, Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Trabajo y Economía Social, Ministerio de Inclusión, Migraciones y Seguridad Social, Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. También participaron entidades públicas clave en el apoyo a startups como ENISA, ICEX, ICO, CDTI, Red.es, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Transformación Digital (SETT) y Sepides. En cuanto a las administraciones territoriales, estuvo representada la Comunidad Autónoma del País Vasco y, a nivel local, la FEMP. Por parte del ecosistema emprendedor privado, asistieron organizaciones como BME-Growth, Asebio, SpainCAP, TECH Barcelona, Estech, Endeavor, WA4STEAM, South Summit y Clúster.es.
Durante la sesión inaugural se definieron las líneas estratégicas de trabajo del foro, que incluirán el seguimiento de la ley de startups, la promoción de talento digital, la atracción de inversión y la mejora del marco regulatorio. Las personas participantes coincidieron en la necesidad de una colaboración fluida y continua para adaptar las políticas públicas a la realidad del emprendimiento tecnológico. La reunión concluyó con el compromiso de elaborar un plan de acción y convocar sesiones periódicas que garanticen la evolución y consolidación del foro como herramienta clave para el desarrollo económico y la innovación en España.